中美关系:“噪音”与摩擦难阻平稳发展大势

  新华网华盛顿12月15日电(记者支林飞)2012年是美国大选之年,历经风雨的中美关系又处于一个十字路口。一年来中美高层往来和对话磋商频繁,两国关系总体保持稳定发展势头。但是,中美关系也面临“噪音”困扰。美国对华不断采取贸易保护主义,并加快推行亚洲“再平衡”战略,这些都在考验着中美关系。

  今年以来中美两国对话与交流活动不断。国家主席今年6月出席在墨西哥举行的二十国集团峰会期间,再次会见美国总统奥巴马。这已是过去3年多中美元首的第12次会晤。强调,中美要牢牢把握共建合作伙伴关系大方向,不断增进互信和合作,妥善处理分歧和敏感问题,排除干扰,推动中美关系持续健康稳定向前发展。

  今年是尼克松总统访华和《上海公报》发表40周年。引人注目的是,在11月当选中央总的习今年2月以国家的身份对美国进行了一次成功的访问。他同奥巴马总统举行会谈,与美政界、军界和地方政府首脑及普通民众广泛接触,就推进相互尊重、互利共赢的中美合作伙伴关系达成许多重要共识,这次访问被称为增进共识、拓展合作和加强友谊之旅,为中美关系保持健康稳定发展定下了基调。

  今年以来,中美延续对话和交流机制,同时恢复两军高层往来。5月初,中美在北京举行第四轮战略与经济对话,双方在继续促进高层交往、对话磋商、应对地区和全球性挑战等方面进行了坦诚、深入、建设性的对话。随后中国国务委员兼国防部长5月访美,这是中国国防部长9年来首次访美,表明因奥巴马政府两次对台军售而受挫的中美军事关系重回正轨。9月,美国防部长帕内塔对中国进行回访。中美双方同意建立新型军事关系,加强两军交流和合作,共同应对安全威胁与挑战。

  大选前夕,寻求连任的奥巴马和共和党挑战者罗姆尼为争夺以制造业为主的一些关键“摇摆州”的选票,不断“拿中国说事儿”,指责中国“抢走”美就业岗位,扬言对华采取强硬政策。奥巴马政府今年成立了一个跨部门贸易执法中心,对大量中国产品采取反倾销和反补贴调查,并先后就中国稀土出口、汽车业补贴等问题向世界贸易组织提出诉讼。美国会则继续鼓吹“中国威胁论”,众议院情报特别委员会9月举行听证会,妄称中国华为和中兴公司在美投资危及美,建议禁止它们参与建设美国通信和网络基础设施。

  此外,美国今年加快推行“转向亚洲”政策。尽管美方一再声明其亚洲“再平衡”战略不针对中国,不以遏制中国为目的,但美国不仅加紧在中国周边的军事部署,频频与中国邻国进行联合军事演习,而且在南海、领土争端上言行不一,同时对中国采取捍卫领土主权的正当行动说三道四。

  尽管如此,由于中美两国领导层牢牢把握方向,维持良好沟通交流,使中美关系排除了干扰,得以保持发展势头。今年中美贸易持续快速增长。据统计,今年头10个月中美贸易额同比增长9.1%,而中国对美直接投资今年头三个季度就达63亿美元,已超过2010年全年58亿美元的最高纪录。这再次证明了中美经贸合作的互补互惠、互利共赢本质,凸显了经贸往来作为中美关系的“压舱石”、“推进器”的重要作用。

  40年前,时任美国总统尼克松对中国进行了历史性访问,开辟了中美关系的崭新局面。40年来,中美关系虽历经坎坷,波折不断,却始终保持发展势头。目前中美关系总体上克服了各种干扰,保持平稳发展态势。双方在延续高层对话和交流机制的同时,致力于构建新型的大国关系。

  习在访美期间就下阶段中美关系发展提出五点重要建议:坦诚相待,加强对话沟通;与时俱进,扩大务实合作;相互尊重,增进战略互信;面向未来,密切人民交往;加强协作,携手应对挑战。这些建议得到美方积极回应。美国布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心代理主任波拉克指出,这次访问有利于双方应对广泛而复杂的中美关系可能面临的挑战。

  这也从另一个侧面说明,经过40年的风风雨雨,中美关系正在步入成熟期。摒弃“零和”思维,坚持“和则两利,斗则俱伤”的共识,已成为中美两国的主流思想。波拉克说,中美官员处理双边关系的态度趋于成熟,双方一直能保持公开沟通交流。即使两国在、经济等领域存在分歧与摩擦,双方都认识到,除了建设和保持一种相互尊重和互利的健康关系外,别无选择。

  美国战略与国际问题研究中心资深中国问题专家葛来仪说,虽然中美之间存在竞争、对立和相互猜忌,但相信双方能管控好分歧,找到共同合作的领域。

  习12月13日在北京会见来访的美国前总统卡特时强调,新形势下,中美双方要不畏艰难,勇于创新,积累正能量,努力建设相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系,开创中美构建新型大国关系新局面。分析家指出,作为一个新兴大国与一个守成大国,中美双方如果能继续本着相互尊重、互利共赢的精神,加强沟通,扩大共识,增进互信,妥处分歧,那么建设一种长期稳定健康发展的新型大国关系的前景,必将是光明的。